Le Courrier du SEAE

EEAS Courrier

Périodique U4U/USHU Newsletter n°5 - September 2012

 
 

Édito : Le nouveau SEAE : un pas en avant, deux pas en arrière ?

  
  Est-il acceptable que le nouveau service n'ait toujours pas trouvé son rythme de croisière? La raréfaction des ressources humaines et l'absence de leadership a produit au moins deux victimes:
- en premier lieu, la politique extérieure de l'Union
- le personnel lui-même qui commence à voter avec les pieds en essayant de quitter le bateau.

On est loin de promesses de Lady Ashton de s'inspirer des meilleures pratiques des institutions.

Dans un environnement de sauve-qui-peut, démotivation, résignation, la seule note positive est l'esprit de coopération qui règne parmi la représentation du personnel. Malgré la pauvreté des moyens dont elle dispose, elle fait de son mieux pour défendre le personnel, avec parfois de bons résultats, comme c'est le cas pour le dossier relatif à l'évaluation du personnel (cf. l'accord signé avec l'administration à ce sujet).

 		  
 

Qui a peur de la transparence dans les procédures de sélection du personnel du Service Extérieur?

  
   
Ce n’est un secret pour personne : dans les procédures de sélection pour les nominations aux postes vacants de l’EEAS, que ce soit au Siège ou dans les Délégations, il y a la forme et il y a le fond. La forme est bien connue et routinière: publication des postes, collecte des candidatures, présélection, interviews par le panel et nomination pour l’heureux/se élu/e. Le fond est beaucoup moins clair, pour ne pas dire obscur.

Les décisions sont prises à huis clos dans un manque total de transparence, en particulier à l’égard des candidats eux-mêmes. Les critères de compétence et d’expérience au regard des exigences du poste sont-ils toujours ceux qui guident les appréciations du jury et le choix final ? Ou bien les « choix » sont-ils déjà faits d’avance, avant même la publication des postes ? Au regard de certaines nominations intervenues, à tous les niveaux de responsabilité, depuis la création de l’EEAS, d’aucuns n’ont pas pu s’empêcher de rester perplexes. Que faire pour restaurer rigueur et crédibilité dans le système de sélection ?

Certes, nous savons que des équilibres politiques et géographiques doivent être assurés dans notre Service. Mais toutes les nominations ne peuvent pas être « politiques », à tous les « étages » de l’organigramme. Une distinction doit être clairement faite entre les nominations politiques et les nominations par lesquelles se construisent les carrières des fonctionnaires d’une institution publique comme la nôtre.

On imagine sans peine le coup porté au moral des troupes de l’EEAS quand se répand le sentiment d’arbitraire et de favoritisme dans les procédures de nominations, voire d’incompréhension, alors que tout le discours ambiant de la hiérarchie prêche l’excellence, la motivation, l'esprit de corps.

Pour faire un pas dans le sens de la transparence, si présente à la bouche de nos dirigeants, pour éviter toute tentation de favoritisme, voire toute suspicion mal placée à l’encontre des jurys de sélection, les trois organisations professionnelles représentées au Comité du Personnel de l’EEAS (NEAR, US et PLUS) ont écrit récemment à Mr David O’Sullivan, Chief Operating Officer, pour leur exprimer leur préoccupation sur ce sujet. Elles demandent d’associer les représentants du personnel aux procédures de sélection, en les invitant à participer aux travaux des jurys pour s’assurer que les nominations interviennent en toute impartialité.

La réponse ne s’est pas faite attendre : Mr O’Sullivan a répondu par une fin de non-recevoir, sans pouvoir s’empêcher d’afficher la colère que lui provoquait cette proposition. On peut légitimement se demander qui a peur de la transparence dans notre maison. Cela n’empêchera évidemment pas les représentants du personnel de l’EEAS de suivre attentivement les procédures de nomination en cours et à venir, dans l’intérêt de l’excellence et de la respectabilité de l’institution. Candidats, oui. Candides, non !

 
 
  Agents locaux : toujours rien  
   
 Les modifications statutaires qui ont précédé la mise en place du SEAE avaient été introduites pour permettre d'améliorer la protection sociale des agents locaux, ou d'en établir une dans les pays où rien n'était prévu. Force est de constater que rien n'a été entrepris à ce sujet, ni à la Commission ni au SEAE.

Il est vrai que le Collège est aujourd'hui davantage préoccupé, sinon par l'avenir de ses membres, du moins par comment satisfaire les demandes du Conseil visant à réduire salaires et pensions du personnel, qu'il soit en activité ou à la retraite.

 

  
  Dialogue social : le parent pauvre du SEAE  
   
 Le SEAE est présent dans plus de 169 pays. C'est déjà un premier défi que d'organiser un dialogue social dans une telle organisation. A ce défi s'ajoute celui d'un nouveau service, où il faut tout mettre en place depuis le début.

En outre, la représentation du personnel dispose de très faibles moyens en dispense de service. Par ailleurs, le Comité du personnel ne peut être réuni que deux fois par an - contre deux fois par mois à la Commission - ce qui ne facilite pas son travail. Comme si cela ne suffisait pas, les dirigeants du SEAE n'ont toujours pas fourni les maigres dispenses de service promises à la représentation du personnel depuis un an.

Encore bravo à Mme Ashton qui, malgré sa promesse lors de la seule fois où elle a rendu une "brève visite" à la représentation du personnel, ne s'est pas inspirée, dans ce domaine non plus, des "meilleures pratiques" en cours dans les institutions communautaires.

 

  
  Gare au retour de délégation  
 
L'absence d'une politique des carrières au sein des institutions s'illustre également lors du retour de délégation. Un nombre significatif de collègues reste longtemps sans affectation, voire sans bureau.

Laissés à eux-mêmes, ces collègues souffrent de la situation dans laquelle ils se trouvent : percevoir un salaire sans travailler en retour. Cette situation est le lot de collègues quel que soit leur grade, leur genre voire leur position hiérarchique.

Encore une illustration de la façon dont Lady Ashton s'inspire des meilleures pratiques en matière de gestion du personnel.

 

  
  Écoles européennes  
   
Le budget des écoles ayant été raboté au maximum (mais le Conseil envisage malgré tout d'autres restrictions pour l'avenir), les écoles cherchent des recettes de poche pour survivre. Le Conseil Supérieur a donc décidé de taxer la gestion des dossiers de candidature universitaire. Les parents des élèves de la dernière année d'études devront payer 130€ pour un dossier de candidature aux universités françaises, allemandes et néerlandaises et 260€ pour le système universitaire britannique, qui s'ajoutent aux frais de dossier déjà prélevés par ces pays.

 

  
  Bâtiments: bravo aux collègues !!  
   
Tout le monde se rappelle qu'au démarrage du SEAE les collègues ont commencé par travailler sur plusieurs sites, ce qui ne facilitait pas les choses au sein du nouveau service.

Dans un second temps, tout le monde a été déménagé dans le nouveau bâtiment encore en chantier. Les collègues ont travaillé pendant que les travaux continuaient, dans un chantier hallucinant, subissant les multiples pannes du système de ventilation et d'électricité. En plus de la poussière, des plastiques et des cartons à tous les étages, des caisses d’archives jetées dans les couloirs dans l’attente d’étagères, des ascenseurs en panne, de l'émanation de peintures et de produits plastifiants vaporisés sur les fenêtres en présence des occupants des bureaux.

Quant à l'administration elle se « félicitait » de l’installation de machines à café (commerciales…) ce qui tenait du cynisme ou de l’inconscience.

Tout cela touche heureusement à sa fin. La situation s'est  améliorée, de ce point de vue. Mais le SEAE manque toujours de place dans des bureaux qui ont été vite saturés.

 

  
  Le citoyen européen veut une Europe solidaire  
 
Le dernier Eurobaromètre confirme les enseignements des précédentes enquêtes. La lutte contre la pauvreté et l'exclusion sociale est largement en tête des priorités que les Européens veulent voir défendues par le Parlement européen. Et, plus spécifiquement sur les mesures à prendre pour combattre la crise, ils citent devant tous les autres thèmes l'emploi et la lutte contre le chômage.

 

  
  Concours EPSO publiés au Journal Officiel de l’Union européenne  
 
- EPSO/AD/244/12 - Administrateurs croates (AD 5)
- EPSO/AD/245-246/12
- Chefs d'unité (AD 9/ AD 12) de langue croate dans le domaine de la traduction.

Publication : 13 septembre 2012 - Journal officiel C276 A
Date limite fixée pour l'inscription en ligne: 16 octobre 2012

Pour de plus amples informations, veuillez consulter le site d'EPSO
 

Formation aux concours EPSO : tous les renseignements ici : http://u4unity.eu/trainingFR.htm

 

  
 

Le Courrier du SEAE

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